中共中央政治局2月21日下午进行了第三十九次集体学习，主题是“脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫”，习近平主持学习并发表讲话。

习近平在主持学习时强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。

　　“政事儿”注意到，这次集体学习，与以往颇有不同。

本届政治局迄今举行的39次集体学习中，主题多为经济、党建、国家安全、生态文明、反腐等领域，十六届、十七届中央政治局，也未曾举行过以“脱贫扶贫”为主题的集体学习。

也就是说，“脱贫扶贫”走进中南海讲堂，这还是第一次。

除了主题，形式也与此前有所不同。此次集体学习没有“讲师”现场讲解，而是播放了有关脱贫攻坚的专题片，由国务院扶贫办主任刘永富、贵州省委书记陈敏尔、云南省委书记陈豪、甘肃省委书记王三运先后发言。

国务院扶贫开发领导小组成立于1986年5月16日，扶贫办负责日常工作，目前由国务院副总理汪洋担任领导小组组长，刘永富任副组长，扶贫办党组书记、主任。扶贫领导小组的主要任务是协调解决扶贫开发工作中的重要问题；调查、指导全国的扶贫开发工作；做好扶贫开发重大战略政策措施的顶层设计等。

刘永富此前曾任原劳动保障部副部长，甘肃省委常委、副省长，常务副省长等职。2013年11月调任扶贫办主任后，刘永富随同习近平赴陕西延川县、安徽金寨县等地考察慰问。

集体学习时，陈敏尔、陈豪、王三运三位省委书记，结合本地区实际谈了脱贫攻坚面临的形势、存在的问题和下一步工作打算。

据去年10月公布的《中国的减贫行动与人权进步》白皮书，截至2015年，中国农村有832个贫困县、贫困人口5575万人。“政事儿”注意到，贵州和云南，是我国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份，贫困人口分别为493万和471万，甘肃省为317万。

三位省委书记发言的背后，扶贫，一直是他们肩上的重担。

贵州

20名省部级高官“蹲点”扶贫

大年初七，上班首日的陈敏尔就在参加植树活动的现场布置任务：“大家集中精力利用好这段时间，去聚焦脱贫攻坚，大家要抓早抓好抓实，我们脱贫攻坚今年是非常关键的一年，我们把这项工作抓得更加落地，更加见效。”

还没出“正月门”，2月6日至8日，陈敏尔就来到毕节市石门乡调研，他在当地参观了蔬菜产业园、微型工厂、卫生院、学校等地，调研了马铃薯的种植情况，还和搬迁户一起打糍粑、贺新春。

“政事儿”注意到，十八大后任贵州省长、省委书记以来，陈敏尔曾多次强调“要把脱贫攻坚作为贵州的头等大事来抓”，并承诺：科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，不让一个少数民族、一个地区掉队。

2015年6月，习近平到贵州视察，并主持召开了部分省区市党委主要负责同志座谈会，就做好“十三五”脱贫攻坚工作发表讲话。

2015年12月和2016年6月，陈敏尔两次召开“大扶贫战略行动推进大会”。在第二次大会上，陈敏尔特别说了一串数字：距离2020年倒计时1659天、39825小时、2389530分钟。

“政事儿”注意到，陈敏尔说出的这串数字，“十三五”规划中提出的：2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

如何“争分夺秒”地实现脱贫，陈敏尔提出了他的思路：把扶贫重点县、难点乡排出来，集中攻坚。

对此，贵州省确定了晴隆县、册亨县、望谟县、威宁县4个“同步小康最困难县”，以及威宁县石门乡、晴隆县三宝乡等“贫困程度最深的20个极贫乡镇”。

此外，贵州还专门出台了《贵州省极贫乡（镇）脱贫定点攻坚工作方案》，并设立了全国首支省级“脱贫攻坚投资基金”，募集规模达3000亿。

去年9月，陈敏尔在召开扶贫开发会议时，强调要打好“贫困人口建档立卡”、“基础设施建设”、“易地扶贫搬迁”等五场硬仗，坚决“打赢”极贫乡镇脱贫定点攻坚战役。

之后，由陈敏尔、贵州省长孙志刚等20名省部级官员挂帅，分别成立20支指挥组，赴威宁县石门乡、晴隆县三宝乡等20个极贫乡镇开展脱贫工作。其中，陈敏尔负责的就是石门乡，他三次到此“蹲点调研”。

同时，贵州也重手打击扶贫领域的违纪问题。根据2016年4月底公布的数据，贵州各级纪检监察机关共查处产业扶贫项目方面违纪案件2278起，党政纪处分2406人，移送司法机关214人，涉案金额17074万元；84人因落实“两个责任”不力被追究责任。

据日前公布的数据，去年一年，贵州省农村贫困人口从2015年的493万人，减少到372万人。

云南

与马云签署23个引资协议

“政事儿”注意到，云南的扶贫工作，则是探索出了一条“东西协作”之路。为此，云南省委书记陈豪在去年见了不少“大佬”，阿里巴巴董事局主席马云就是一位。

去年4月，时任云南省委书记李纪恒与时任省长的陈豪，率领云南省党政代表团，去了一趟浙江，并到阿里巴巴集团跟马云“取经”。

在阿里巴巴，马云就电子商务、互联网金融、智慧城市、农村电商、云计算向代表团作了介绍。他还为李纪恒和陈豪支招：“云南不是没有好东西，而是有好东西不会卖，卖不到好价钱。”

此行中陈豪表示，“今后要重点抓好农村电商，推广普及到云南各个县乡村，提高农产品生产组织化程度，做到种植、加工、销售融合发展，真正让云南的农产品卖出去，卖出好价钱。”

同时他表示，“要做好智慧旅游这篇文章，借此提升云南旅游文化产业对经济的贡献度。”

4个月后，云南省举行了“加强东西协作、助力脱贫攻坚论坛”，时任省长的陈豪，又和马云进行了会面。

马云此行可并非“空手而来”。他担任会长的浙商总会，与云南省政府签署了23个招商引资、产业合作项目协议，涉及电子商务、生物科技、旅游文化、高原特色现代农业等多个领域，总金额338亿元。此前，阿里巴巴还在云南大理运营了首个“淘宝村”项目。

“政事儿”注意到，除了马云，陈豪在去年还分别会见了中国电信、中国人保、太平人寿、华能集团、五矿集团等央企负责人，就扶贫开发开展合作。

同时，云南纪检监察机关对精准扶贫产生的违纪问题加大审查，据去年10月公布的数据，云南省共查处扶贫领域不正之风和腐败问题47件，处理65人，其中给予党纪处分35人，政纪处分2人，移送司法机关9人。

本月20日，外交部和云南省举行的“魅力云南世界共享”全球推介会上，外交部部长王毅介绍，云南省贫困人口已经从2000余万减少到目前的300多万，“这是一个巨大的成就”。

甘肃

王三运：这几年，我的大量精力都放在了扶贫上

地处中国西北的甘肃，贫穷是基本省情。甘肃省委书记王三运曾在接受采访时说：扶贫攻坚一直是甘肃省的一号工程，“这几年，我的大量精力都放在了扶贫上”。

王三运的扶贫工作，一再强调的是“精准”。“政事儿”总结了两串数字：“1236”和“1+17”。

这两串数字，源于甘肃制定的两项扶贫行动：“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫行动。

其中，“1236”行动是指“一个核心、两不愁、三保障、六大突破”的简称。“一个核心”，即持续增加贫困群众收入；“两不愁”是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。

“1+17”精准扶贫方案中，“1”是“2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标”，“17”，分别为饮水安全、交通支持、农村危房改造、异地搬迁等17个精准扶贫专项方案。

王三运如此介绍他对“精准扶贫”的理解：聚焦最穷的村是哪些，最穷的户是哪些，最穷的原因又是什么，把它进一步聚焦。

在王三运眼里，甘肃脱贫最大的瓶颈，就是“贷款贷不到”。他曾对此感慨，“融资难，融资贵，就是基础设施不完善的问题。”

为此，甘肃设立了金融扶贫的路子，由政府做担保，为所有贫困户“应贷尽贷”。去年9月，甘肃创新推出了六种金融扶贫产品，在58个贫困县成立政策性担保公司，省财政出资1000万元，每县自筹1000万元以上，放大8倍杠杆，为33万贫困户提供了贷款担保。

如此大金额的扶贫资金，如何保证不滋生腐败？

“要充分发挥纪检等机关以及人民群众的监督作用，严格管理扶贫资金，严肃查处贪污挪用扶贫资金行为，确保每一分钱都用到贫困群众身上。”王三运在基层调研时，要求对市县乡落实“两个责任”进行分类指导，着力解决好基层在惠农政策落实、扶贫资金使用、农村“三资”管理等方面存在的突出问题。

为此，去年甘肃在全省开展了“保障扶贫资金安全”专项行动，列出贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挤占挪用、挥霍浪费、私存私放、套取骗取扶贫资金等10类重点问题。省纪委14名班子成员分赴14个市州调研，其中兰州市查处扶贫领域腐败问题20起，处理26人，天水市给予党纪政纪处分37人，问责单位2个、领导干部2人，约谈108人。

今年1月9日举行的甘肃省人代会上，甘肃省长林铎在政府工作报告中透露，过去的一年，“甘肃减少贫困人口101.9万人，12个片区县可申请国家脱贫摘帽验收，贫困发生率由14.2%降至9.3%。”